会府办发〔2023〕18号

 

 

办公室

关于印发《会昌县园区企业全生命周期帮办代办工作制度（试行）》的通知

 

各乡（镇）人民政府，城市社区管委会，县政府各部门，县属、驻县各单位：

经研究，现将《会昌县园区企业全生命周期帮办代办工作制度（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                      2023年12月13日   

会昌县园区企业全生命周期帮办代办工作制度（试行）

 

为进一步优化营商环境，建立“城区+园区”一体化帮办代办服务机制，变“企业来回跑”为“政府帮代办”，实现园区企业全生命周期帮办代办工作模式，结合工作实际，特制定本工作制度。

一、帮办代办定义

（一）帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员引导申请人到相关窗口或单位办理业务、协调推进办理进程。

（二）代办是指申请人向代办服务队伍提交书面申请，明确代办事项后，申请人委托代办服务队伍代为办理相关政务服务事项。

二、帮办代办原则

（一）自愿申请。坚持“有求必应、无需不扰”服务理念，帮办代办服务由服务对象自愿申请，并根据实际需要，可选择全面委托帮办代办或部分委托帮办代办。

（二）无偿服务。除法律、法规明确规定由项目单位缴纳的费用外，一律禁止以提供帮办代办服务为由收取相关费用。

（三）全程服务。正式受理代办项目后，帮办代办员在委托范围内提供全程帮办代办服务。

（四）依法依规。为企业提供公开透明、便捷高效的帮办代办服务，不得损害公共利益和企业合法权益。

三、帮办代办范围

（一）服务范围：会昌县工业园区内企业，县域范围内已纳入县级及以上重点企业投资项目库的项目，以及其他经申请需要帮办代办的企业或项目。

（二）事项范围：企业全生命周期涉及的审批服务事项，包括但不限于项目前期服务、立项、用地规划许可、工程建设许可、竣工验收和水电气报装等所需办理的行政许可及其他涉及企业生产、群众生活等63项帮办代办事项。后期对事项办理进行跟踪和评估，并结合事项运行情况和企业需求，动态调整事项清单。

四、帮办代办主体

（一）组织领导机构。全县园区全生命周期帮办代办服务在县帮办代办领导小组的统一领导下开展工作，由县政务服务中心（帮办代办中心）统筹协调、督查督办和跟踪问效。

（二）园区帮办代办服务队伍。由县工业园区管委会建立园区帮办代办服务队伍，设置帮办代办窗口，为市场主体项目审批提供咨询、受理、上门办等多样化服务。

（三）城区帮办代办工作专班。各帮办代办工作专班由县政务服务中心（帮办代办中心）牵头组建，专班成员由县政务服务中心（帮办代办中心）结合企业实际从发改、自然资源、生态环境、住建、水利、税务、市监等涉及企业需求的相关职能部门帮办代办队伍抽取。

（四）部门帮办代办队伍。各职能部门要组建部门帮办代办队伍，明确1名分管领导为首席帮办代办员，帮办代办人员名单及数量根据实际工作需要进行动态管理。

五、帮办代办流程

（一）受理申请。对园区内企业，由园区帮办代办服务队伍受理委托申请，明确需要帮办代办的事项范围，对符合代办条件的，引导企业提交《政务服务代办委托书》。对园区外企业或项目，由县政务服务中心（帮办代办中心）指定专人受理委托申请。

（二）计划制定。对于简单事项，直接由园区进行帮办。对于复杂事项或需县级及以上部门审批的，进行代办。园区帮办代办服务队伍在受理代办服务申请后，应第一时间向县政务服务中心（帮办代办中心）报备，并明确1名园区帮办代办员。县政务服务中心（帮办代办中心）结合企业需求明确县级帮办代办人员，组建帮办代办工作专班，与企业、帮办代办员共同制定审批进度计划和涉及审批事项所需的申报资料清单。

（三）事项办理。帮办代办员根据申报资料清单，协助企业做好各阶段申报资料准备，并将申报资料移交给城区帮办代办工作专班。专班工作人员按审批或服务规定时限，推进行政审批和服务事项办理。5个工作日内事项已办结的，专班人员须将审批结果及时移交帮办代办员；事项未办结的，专班人员须将审批进度反馈给帮办代办员。

（四）办结送达。审批完成后，帮办代办员应及时将审批结果送达给企业，当次帮办代办服务结束。

（五）评价归档。帮办代办服务结束后，帮办代办员联合委托企业对当次帮办代办服务作出评价，并以保密方式反馈到县政务服务中心（帮办代办中心）。帮办代办员要根据工作职责做好全程跟踪服务与台账记录，并及时协调解决出现的相关问题，切实提升帮办代办工作质效。

六、帮办代办工作职责

（一）县政务服务中心（帮办代办中心）职责。在市民服务中心设立帮办代办专窗，并指导园区设立帮办代办专窗。牵头组建城区帮办代办工作专班，制定帮办代办工作机制，组织开展专业培训，加强政策法规、业务知识和操作规范等方面的业务辅导，协调解决帮办代办过程中各类问题，做好督查督办和跟踪问效工作。

（二）会昌县工业园区管委会职责。建立健全园区帮办代办服务队伍，在园区服务中心设立园区帮办代办专窗，明确1名分管领导为首席帮办代办员，至少指定2名帮办代办员为园区企业提供全方位、无差别、全流程跟踪的帮办代办服务。落实园区帮办代办窗口经费保障，将园区帮办代办窗口人员纳入县政务大厅管理统一考核。

（三）各审批部门职责：

1.根据本部门职能职责，组建部门帮办代办队伍，编制资料清单目录。统筹做好本部门内部审批与服务工作，及时解决企业在申报中遇到的问题，加快审批进度。

2.接到县政务服务中心（帮办代办中心）任务需求后，立即响应并安排部门帮办代办队伍进行对接。按照时间节点向园区帮办代办员反馈项目审批进度，并对申请材料中的问题及时反馈。

3.对于跨层级审批服务事项，负责与上级部门沟通对接，推进审批。

（四）帮办代办员职责：

1.负责为委托方涉及的业务、政策等，提供咨询、报批计划及申报材料辅导等线上线下服务。

2.负责为委托方免费提供全流程、全方位的帮办代办服务。

3.负责与审批部门的协调沟通，收集、统计、分析帮办代办过程中审批部门办理的情况，并及时上报相关数据与问题。

4.负责帮办代办项目的建档归档工作。

5.其他工作。

七、运行保障机制

（一）加强业务培训指导。由县政务服务中心（帮办代办中心）牵头，各有关职能部门参与，组织对园区帮办代办人员进行业务培训，推进帮办代办服务标准化、规范化，不断提高帮办代办人员业务能力和服务水平。县政务服务中心（帮办代办中心）要牵头收集各职能部门的办理流程、收费标准、相关政策等资料，制作并及时更新帮办代办服务工作手册，不断提升帮办代办服务工作效能。

（二）做好沟通联络保障。公务派车平台要在九二工业园区设置公务用车派出点，保障园区帮办代办工作正常开展。要建立审批材料线上线下推送机制，园区帮办代办员要依托全省一窗式受理平台、赣政通等渠道，将企业各阶段申报资料电子版推送至城区帮办代办工作专班；城区帮办代办工作专班要依托每周二“企业服务日”，采取深入园区“上门办”的服务模式，指导并协助园区帮办代办员开展业务。要适时召开联席会议，对帮办代办过程中出现的重大问题，帮办代办项目工作专班可召开项目联席会议，实现并联办理，形成合力，加快解决相关具体实际问题。县政务服务中心（帮办代办中心）要根据帮办代办服务工作需求，明确工作目标，倒排审批时间节点，限期办结，确保各项工作任务高效推进。

（三）强化信息反馈宣传。县政务服务中心（帮办代办中心）要将每月项目帮办代办服务工作开展情况，书面报告县帮办代办领导小组，对手续办理缓慢或停滞不前的项目，以领导小组名义适时进行通报。要营造浓厚工作氛围，充分利用微信公众号、政务云直播等渠道，全方位展示园区全生命周期帮办代办服务工作，大力宣传我县“企业有难事，请找帮代办”工作模式，不断提升社会投资主体对我县帮办代办工作的知晓度。

（四）开展专项督查检查。县营商办要对企业全生命周期帮办代办工作进行跟踪落实，开展企业对帮办代办工作进行满意度回访。县督查落实办要定期对园区全生命周期帮办代办工作进行专项督查检查，对存在的服务不到位问题进行通报。各级帮办代办人员在帮办代办服务工作过程中，如发现工作人员存在“推、拖、索、拿、卡、要”等违纪违法行为的，要及时报告县政务服务中心（帮办代办中心）或有关主管部门。县政务服务中心（帮办代办中心）和有关部门单位要对有关违纪违法行为进行核实，并按规定向纪检监察部门移交问题线索。

八、其他

（一）法律法规及相关政策另有规定的从其规定。

（二）本制度自公布之日起试行。

 

附件：1. 政务服务帮办代办工作人员名单填报表

2. 政务服务代办委托书

3. 代办服务受理通知书

4. 代办服务全程跟踪备案表

          5. 会昌县“帮办代办”事项清单（63项）

6. 帮办代办服务流程图

7. 会昌工业园区管委会政务服务帮办代办挂点企业安排表

 

       

 

 

 

附件1

 

政务服务帮办代办工作人员名单填报表

 

单位名称	姓  名	职务	联系方式	备  注
				首席帮办代办人员
				帮办代办人员

 

备注：请各单位填写帮办代办工作人员名单，于2023年12月18日前报至县政务服务中心（帮代办中心）。邮箱：hcxzwfwzx@163.com，联系电话：5637806。

 

 

 

附件2

政务服务代办委托书

 

委托人：                         联系电话：

联系地址：                       

 

受托人：                         联系电话：

联系地址： 

受托期限：      年  月  日至        年  月  日 

现委托代办以下事项：

1.

2.

3.

受托人在其权限范围内依法开展代办服务，但不予包办。委托人承诺将如实、完整提供所需申报材料，并积极主动协同办理相关事项。

 

委托人签名（或盖章）：        受托人签名（或盖章）：

   年  月  日                    年  月  日

 

附件3

代办服务受理通知书

 

               ：     

      年  月 日，本窗口收到你（单位）申请          

               所提交的下列材料：                     

1.

2.

3.

4.

5.

 

经审查，你（单位）申请的该事项属于本窗口受理范围，申请材料齐全 ，符合法定形式，现予受理。

 

专窗盖章                    受理人及联系方式：

    年  月  日                  年  月  日

 

 注：本告知书一式两份，申请人（单位）、受理窗口各存一份。

 

附件4

代办服务全程跟踪备案表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

会昌县“帮办代办”事项清单（63项）

序号	办理阶段	服务主题	事项名称	审批部门	办理方式
1	项目引进	获得土地	不动产权证（土地）	县自然资源局	帮办代办
2	工程建设	项目许可	设计方案审查	县自然资源局	帮办代办
3			建设用地规划许可	县自然资源局	帮办代办
4			建设工程规划许可	县自然资源局	帮办代办
5			因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	县自然资源局	帮办代办
6			建设用地改变用途审核	县自然资源局	帮办代办
7			建设工程基础±0.00复验	县自然资源局	帮办代办
8			测绘项目备案	县自然资源局	帮办代办
9			拆迁低等级永久性测量标志或者使低等级永久性测量标志失去使用效能审批	县自然资源局	帮办代办
10			划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权抵押审批	县自然资源局	帮办代办
11			洪水影响评价类审批	县行政审批局	帮办代办
12			建设工程质量安全监督手续	县住建局	帮办代办
13			特定范围避免危害气象探测环境审批	县气象局	帮办代办
14			特定工程和场所雷电防护装置设计审核	县气象局	帮办代办
15			用水报装	润泉供水公司	帮办代办
16			燃气报装	华燃燃气公司	帮办代办
17			造成或可能造成环境噪声污染的设备、工程和防止设施的申报	会昌生态环境局	帮办代办
18			用电报装	国网会昌供电公司	帮办代办
19	工程建设	竣工验收	建设工程竣工验收备案	县住建局	帮办代办
20			人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案（联合验收、统一备案）	县发改委	帮办代办
21			建设工程档案预验收及移交	县住建局	帮办代办
22			特定工程和场所雷电防护装置竣工验收	县气象局	帮办代办
23		房屋产权	不动产权证（房屋）	县自然资源局	帮办代办
24	生产经营	试生产	排污许可	会昌生态 环境局	帮办代办
25	生产经营	试生产	危险化学品建设项目试生产 (使用)方案回执	县应急管理局	帮办代办
26		医保专区	单位参保登记	市医保局 会昌分局	帮办代办
27			职工参保登记	市医保局 会昌分局	帮办代办
28			城乡居民参保登记	市医保局 会昌分局	帮办代办
29			单位参保信息变更登记	市医保局 会昌分局	帮办代办
30			职工参保信息变更登记	市医保局 会昌分局	帮办代办
31			城乡居民参保信息变更登记	市医保局 会昌分局	帮办代办
32			单位参保信息查询	市医保局 会昌分局	帮办代办
33			参保人员参保信息查询	市医保局 会昌分局	帮办代办
34			出具《参保凭证》	市医保局 会昌分局	帮办代办
35			转移接续手续办理	市医保局 会昌分局	帮办代办
36			异地安置退休人员备案	市医保局 会昌分局	帮办代办
37			异地长期居住人员备案	市医保局 会昌分局	帮办代办
38			常驻异地工作人员备案	市医保局 会昌分局	帮办代办
39			异地转诊人员备案	市医保局 会昌分局	帮办代办
40			异地急诊人员备案	市医保局 会昌分局	帮办代办
41			基本医疗保险参保人员享受门诊慢特病病种待遇认定	市医保局 会昌分局	帮办代办
42			基本医疗保险参保人员意外伤害待遇备案	市医保局 会昌分局	帮办代办
43			产前检查费支付	市医保局 会昌分局	帮办代办
44	生产经营	医保专区	生育医疗费支付	市医保局 会昌分局	帮办代办
45			计划生育医疗费支付	市医保局 会昌分局	帮办代办
46			生育津贴支付	市医保局 会昌分局	帮办代办
47		政策兑现	企业入规申请及政策兑现	县工信局	帮办代办
48			其他协议类政策	各有关单位	帮办代办
49			税费优惠政策	县税务局	帮办代办
50			工业企业运行奖补	县工信局	帮办代办
51			工业企业服务奖补	县工信局	帮办代办
52			工业技术资源奖补	县工信局	帮办代办
53			出口退税	县税务局	帮办代办
54		省市业务	危险化学品生产企业安全生产许可	省应急管理厅	帮办代办
55			烟花爆竹生产企业安全生产许可	省应急管理厅	帮办代办
56			危险化学品生产、储存建设项目安全审查	省应急管理厅	帮办代办
57			危险废物跨省级行政区域转移审批	省应急管理厅	帮办代办
58			第一类非药品类易制毒化学品经营许可	省应急管理厅	帮办代办
59			重要工业产品生产许可	省市场监督管理局	帮办代办
60			食盐定点生产企业审批	省工信厅	帮办代办
61			第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产特别许可	省工信厅	帮办代办
62			食盐定点批发企业审批	省工信厅	帮办代办
63			易制毒化学品进出口许可	省商务厅	帮办代办
备注：包括但不限于以上事项

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

帮办代办服务流程图

县政务服务中心（帮办代办中心）结合企业需求明确县级帮办代办人员，与申请人协商制定帮办代办方案和申报计划

帮办代办员指导协助申请人填写各类表单

1 .单一审批服务事项，与审批部门积极沟通，加快审批进程。 2.多部门审批服务事项，采取并联审批机制进行联合审批。 3.跨层级审批服务事项，由县级对口部门与上级部门沟通对接，推进审批。 4.跟踪审批过程，5个工作日内及时反馈审批信息。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

通知并指导协助 申请人补充完善

                                     需补充材料

                   

                                                

                                  

附件7

会昌工业园区管委会政务服务帮办代办

挂点企业安排表

 

视频解读：《会昌县园区企业全生命周期帮办代办工作制度（试行）》